社会稳定风险评估机制的基本程序
在决策作出、政策出台、改革措施实施之前,都要按照以下基本程序要求,开展社会稳定风险评估工作。
一步:确定评估项目,全面掌握情况。根据项目情况确定社会稳定风险评估事项,也可根据区委、区或建议确定。深入细致的搞好调查研究,查阅、收集相关文件、资料,采取问卷调查、民意测验等多种方式,全面了解掌握所评估对象的基本情况。召开相关座谈会,广泛征求各方面意见,为预测评估提供准确可靠的一手资料。
二步:缜密分析预测,准确评估风险。重大事项确定之后,围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题,深入实地、深入群众了解情况,对可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测,对可能引发的矛盾冲突及涉及的人员数量、范围等科学、客观地作出评估。必要时可邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估会和听证会。
三步:制定维稳预案,落实维稳措施。针对预测评估出来的涉稳较大隐患,研究制定预防和处置预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容:(1)组织领导、职责分工及其联络方式;(2)预防和处置工作的具体措施;(3)维稳工作考评细则和对因重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任追究办法。
四步:编制评估报告,主动化解矛盾。根据前三步的工作结果,编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告,依据评估结论,对评估事项提出实施、暂缓实施或暂不实施的意见。评估报告内容包括:(1)该重大事项涉及的相关情况;(2)预测评估情况;(3)预防和化解涉稳较大问题预案;(4)对重大事项社会稳定风险综合评价或建议意见及主动化解情况。
五步:审查评估报告,严格报告审定。组织对该事项社会稳定风险进行预测评估,并报分管区级领导初审。分管领导对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断,提出对策建议,形成书面意见,提交相关会议审定。
认真做好评估结果运用和决策实施跟踪
(一)评估结果运用。社会稳定风险评估结论要作为重要依据。评估报告认为决策事项存在高风险的,应当区别情况作出不实施的决策,或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策;存在中风险的,待采取有效的防范、化解风险措施后,再作出实施的决策;存在低风险的,可以作出实施的决策,但要做好解释说服工作,妥善处理相关群众的合理诉求。作出决策后,将评估报区维稳办备案。有关工作人员要遵守工作纪律,对社会稳定风险评估报告和会议讨论情况严格保密。
(二)决策实施跟踪。跟踪了解重大决策实施情况,实施过程中出现社会不稳定因素的,要及时组织决策实施科室有针对性地做好宣传解释和说服工作,采取措施预防和化解社会矛盾;对群众合理诉求要妥善处理,对确实存在困难的群众要给予帮扶,对不明真相的群众要耐心解释,对无理取闹制造事端的不法分子要坚决依法处理。决策实施引发影响社会稳定重大问题的,暂停实施;需要对决策进行调整的,要及时调整。
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