社会稳定风险是某种因素导致社会冲突、危及社会秩序和社会稳定的可能性。而重大工程项目在惠及百姓的同时,不可避免地会涉及到土地征用、房屋拆迁、居民安置、环境改变、生产安全等敏感问题,极易引发社会矛盾、纠纷,乃至冲突性事件,成为社会稳定的风险源,进而可能对社会秩序造成灾难性的影响。特别是一些地方政府或企业在实施重大工程项目时,事先不征询当地群众意见,偏离公平正义,违背群众根本利益,结果导致社会矛盾尖锐化,引发社会不稳定事件。
尽管重大工程项目中威胁社会稳定的风险多种多样、错综复杂,但人们有可能用概率统计等现代风险分析方法计算各种风险发生的概率,使风险管理成为可能。重大工程项目社会稳定风险评估就是指对实施重大工程项目(包括建设和运营)的全过程中可能威胁社会稳定的各种因素进行科学预测,评价其危害程度和可能性,并制定应对策略,采取针对性措施有效规避、预防、降低、控制、化解风险因素,确保重大工程项目顺利实施。
社会稳定风险越来越被政府和学术界所重视。从概念角度看,"某个因素或事件有风险",是指这个事件会造成一些不利后果(即"损失"),而且这些后果的发生又是以一定的概率存在的(即"不确定性")。"某个事件有某种风险",是指该事件有某种特定的不利后果,而且这种特定的后果以某种概率存在。
因此,对 重大工程项目的社会稳定风险进行评估,采取措施以降低、规避威胁社会稳定的风险因素就显得尤为重要。
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