农村土地整治社会稳定风险评估研究进展与展望
土地整治是乡村振兴的重要抓手,其政策制定和项目实施关系到农民利益,建立健全土地整治社会稳定风险评估体系尤为重要。跟踪农村土地整治社会稳定风险评估研究进展,在理论与经验上有助于建立健全风险评估体系。利用文献计量法和CiteSpace可视化分析对国内外土地整治社会稳定风险评估相关研究文献进行全面梳理,系统分析评估对象、内容、方法和结果等方面的研究现状。文献梳理发现,国内农村土地整治方面的研究开始于20世纪90年代末的经济快速发展背景,土地整治对经济快速发展引致的与耕地资源保护的不协调作出了相应响应,围绕耕地占补平衡开展了土地开发复垦整理。在社会稳定风险评估上,国际的文献主要关注典型区域的土地整理研究,侧重与生态结合的评估研究。而国内现有农村土地整治社会稳定风险评估主要针对中国中、东部各省典型土地整治工程,应用定性和定量相结合的研究方法,从经济、社会、环境与制度的单因子或多因子等不同研究视角对土地整治社会风险进行了全面考察。农村土地整治社会风险的评估结果受研究的数据来源、评估方法和项目建设过程中公众参与程度等的影响。村民心理因素变化不容忽视,项目区村民的认知力和心理承受力对农村土地整治社会稳定风险的评估结果也具有重要影响。推动第三方评估主体市场的发展,尤其注重对项目区经济、生态环境及群众意愿与心理因素等方面具体指标的深入调研,依托于项目区的真实情境,选取恰当的指标和方法对土地整治政策的制定及其实施过程进行全程评估,基于情境的机器学习、仿真模拟与智能化是今后农村土地整治社会稳定风险评估研究与应用的方向
重大工程项目的建设极易引发社会稳定风险,建立科学合理的风险评价方法对于评估风险程度、制定有针对性的防范措施、从源头上化解社会矛盾十分必要。本研究在统计梳理相关文献和各部门评估文件中评价指标使用频次的基础上,科学客观地选取指标,创新地从合理性、合法性、可行性、可持续性四个方面构建评价指标体系;并基于等风险图原理,构建多维综合评价模型,从风险发生概率、造成影响、风险可控性三个维度对重大工程项目社会稳定风险进行综合评价。通过实际案例实证分析,结果表明,该评价体系在重大工程项目社会稳定风险评估中,具有一定的适用性和可操作性。
