房屋征收前应进行社会稳定风险评估

近日获悉，《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》(以下简称《办法》)将于4月1日起施行，《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》同时废止。

       《办法》提出，人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门对下列事项进行社会稳定风险评估，作出预警评价：房屋征收事项是否经过合法性和可行性论证；实施房屋征收是否产生行政争议和具有化解的可能；征收补偿资金和产权调换房源能否筹措到位；拟定的征收补偿方案是否公平、合理等。

       《办法》明确，房屋征收部门应拟定征收补偿方案，方案应当包括房屋征收范围、补偿方式、补偿补助标准、产权调换房源、实施步骤、签约期限和奖励等事项，并予以公布征求被征收人意见，再按照国家规定的相关事项作出房屋征收决定。

       被征收房屋的价值如何确定？根据《办法》，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定；房地产价格评估机构依照国家的规定评估被征收房屋价值，应当遵循先整体评估、后分户评估的原则，并考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

       《办法》还明确，被征收人符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障；采取产权调换并实行过渡安置方式的，在过渡安置期间，对自行解决周转用房的被征收人，应当按照标准支付临时安置费。

征收房屋前 须评估风险

西安市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估实施细则》日前正式出台，《细则》规定，未开展社会稳定风险评估的征收项目，一律不得作出房屋征收决定。

　　据悉，《细则》所指的国有土地上的房屋征收，是指为了公共利益的需要，依照法律法规规定的权限和程序，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿的行为。各区委、区政府、开发区管委会对房屋征收社会稳定风险评估工作负总责，主要领导是社会稳定风险评估工作的一责任人。

　　《细则》规定，进行社会稳定风险评估应当充分听取和征求意见。入户调查摸底率不得低于被征收人总户数95%以上。对直接利益相关群体、受征收影响较大的被征收人、有特殊困难的家庭要重点走访。风险评估机构组成人员应包括被征收人代表等。

　　风险评估等级分为高风险、中风险、低风险3类。被征收人对项目持反对意见，超过33%或反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件或个人极端事件的，为高风险；反对意见占5-33%或反应强烈，可能引发矛盾冲突的，为中风险；反对意见低于5%为低风险。

　　风险评估报告结论为高风险的，应当作出不可实施的意见，或者调整决策方案；存在中风险的，采取有效的防范、化解风险措施达到低风险的，做出可实施的意见；存在低风险的，作出可实施的意见，但要妥善处理相关群众的合理诉求。

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