创新社会治理，是党的十八届三中全会《决定》提出的新观点、新要求、新部署。省委贯彻落实中央《决定》的《意见》提出，社会发展必须着眼于维护广大人民根本利益，大限度增加和谐因素，深入推进平安江苏建设，创新社会治理体制，提高社会治理水平。

“治理与管理，虽然只有一字之差，但体现了我们党对社会发展规律认识和把握的又一次新飞跃。相比管理，治理更加注重主体多元，更加注重法治保障，更加注重综合施策，更加注重着眼根本。”省委政法委副书记、省综治办主任朱光远这样解读。

重大决策都要开展社会稳定风险评估

 　我省作为东部沿海省份，改革发展步伐快、对外开放程度高，遇到的矛盾和问题比较早也比较多。朱光远认为，有相当数量的矛盾纠纷和群体性事件，是由于决策 不当而引发的。为从决策源头预防和减少社会矛盾纠纷的发生，我省从2006年开始，在全国率先推行社会稳定风险评估，取得良好的效果，超前防范化解了一大批突出矛盾和不稳定因素，有效维护了广大群众的切身利益。但还要清醒地认识到，我省稳评工作还存在一些问题和薄弱环节，比如个别地方评估的责任主体不明确、评估结论的刚性约束不足或者进行选择性评估等。

对此，省委《意见》明确提出要健全重大决策的社会稳定风险评估机制。如何健全？朱光 远说，就是要明确评估范围，凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，党政机关在作出决策前都要进行稳评。强化群众 参与，采取公告公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式，广泛听取群众意见，并把群众意见作为稳评的主要依据。强化评估主体责任，地方党 委和政府作出决策的，由党委、的部门作为评估主体，特别重大的决策事项，成立专门的评估小组进行评估；有关部门作出决策的，由该部门或者牵头部门 商其他有关部门指定的机构作为评估主体。强化评估结果运用，评估报告认为决策事项存在高风险的，应当区别情况作出不予实施的决策，或者调整决策方案、降低 风险等级后再行决策。 下转A2版

上接A1版

强化责任追究，对不按规定的程序和要求进行评估，以及不根据重大决策稳评结论、无视社会稳定风险作出实施有关事项决策，造成较大或者重大损失等后果的，依照有关规定对责任人给予相应处分。

社会组织承担更多的社会公共服务

 　在传统型社会中，国、政府是社会事务的管理主体，它们通过运用行政权力对社会进行管控。在建立社会主义和谐社会的进程中，我国政府正在向公共服务型政 府转变，逐步把一些社会公共服务职能交给社会组织。朱光远认为，目前社会组织既培育发展不足又规范管理不够，一些社会组织尤其是行业协会的行政化色彩比较 浓厚，政社不分、管办一体、责任不清，难以真正代表各行业和群体的利益和需求。

省委《意见》从江苏的实际出发，对如何激发社会组织活力作出了较为明确具体的部署，提出加快推进政府与社会组织在机构、职能、经费、人员等方面分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。

 　截至2013年9月底，江苏全省共注册登记各类社会组织50258个，备案基层社会组织66379个。朱光远介绍，下一步，我省将重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。在这四类社会组织监督管理上，民政部门依法履行登记、备案、年检、监督、执法和组织等级评估等职能，行业主管部门负责业务指导和行业监管，相关部门负责财务税收、信贷融资、社会保障、查处违法违规活动、审计等管理。针对社会组织培育发展不足的问题，通过建设孵化基地、政府购买服务、公益项目创投、税收优惠、金融支持等方式，加大社会组织培育和扶持力度，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力。

健全基层三级综合服务管理平台

 　省委《意见》提出要健全基层综合服务管理平台，完善网格化管理、社会化服务。朱光远解释，长期以来，社会公共事务部门分割、多头管理，同一类型的社会事 务、同一事务的不同时段被分割于不同部门的管理之下，各部门各自为战，相互之间信息不通、工作缺乏协调配合，社会管理服务中大量存在缺位、错位、不到位的 现象。省委《意见》正是针对这些现象指明了解决路径。

近几年，我省初步建立了以县（市、区）社会管理服务中心为枢纽、乡镇（街道）政 法综治工作中心为支撑、社区（村）综治办为基础的基层综合服务管理平台。“但这三级平台还是初步的，还不够完善。”朱光远说，下一步，未建立社会管理服务中心的县（市、区）要加快建设，已建的要健全完善工作机制和制度，真正实行社会公共事务管理职能部门联合办公、社会事务集中受理，实现社会公共事务的资源整合、功能聚合和工作融合。在乡镇（街道）层面，今后要在政法综治工作中心规范化建设的基础上，逐步推进乡镇（街道）社会管理服务中心建设，充分整合基层社会事务管理和民生服务资源，实现“一个门进来、一站式服务、一揽子解决”；在社区（村）层面，要全面推行“一委一居一站一办”服务管理架构，重点推进综治办规范化建设，实现综治办、警务室、治保会、调委会等一体化运作。

推动直管县政法维稳工作健康持续发展

12月27日，省直管县政法维稳工作业务对接培训会在郑州召开，就政法、综治、维稳等方面的工作开展培训，以尽快适应新体制，实现省县之间顺利对接，推动直管县政法维稳工作健康持续发展。

省委政法委、省委维稳办、10个省直管县（市）政法委等单位的有关同志出席会议。会议宣读了《省委政法委关于深化直管县体制改革的实施方案》。省委政法委相关处室负责同志就具体对接业务进行了讲解培训。

会议强调，要按照有关要求，把各项工作对接好、谋划好、安排好、落实好，不断开创政法维稳工作新局面。一要认真落实深化省直管县体制改革的任务 要求，理顺工作体制，加强工作衔接，强化指导支持，保证直管县改革工作顺利进行。二要努力提升省直管县政法工作水平，认真履行工作职责，严格落实各项制 度，进一步加强能力建设，提高工作效能。三要切实加强对深化省直管县体制改革的领导，高度重视，精心组织，严肃纪律，研究制定覆盖全面、科学规范、针对性 操作性强的具体措施，做到依法依规办事，建立健全与新体制相适应的监督机制和运行制度，确保改革的各项要求落到实处，直管工作目标如期实现。

山东省国稳安全性企业咨询管理有限责任公司是一家服务项目于社会稳定风险评估的性第三方组织，在稳评业务流程上面有丰富多彩的資源和调查工作经验，大家企业秉持诚实守信、整体实力为本，顾客至上、客户至上的经营管理理念，在逐步完善和提升服务标准的另外累积了丰富多彩的实际操作工作经验和人力资源，将尽心尽意致力于服务项目于中国各大型企业，为其出示高品质的服务咨询。www.gwgczx.com